7月25日，中国电力企业联合会(下称“中电联”)发布《2023年上半年全国电力供需形势分析预测报告》(下称“《报告》”)，预计2023年全年全社会用电量9.15万亿千瓦时，同比增长6%左右，预计下半年全社会用电量同比增长6%至7%。

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中电联专家接受采访时表示，下半年电力消费有望实现中高速增长，仍需高度关注煤电企业经营形势。

经济恢复拉动电力消费增长

《报告》显示，今年上半年，全国全社会用电量4.31万亿千瓦时，同比增长5.0%，增速比上年同期提高2.1个百分点，上半年国民经济恢复向好拉动电力消费增速同比提高。分季度看，一、二季度全社会用电量同比分别增长3.6%和6.4%;一、二季度两年平均增速分别为5.0%和4.3%。

综合考虑宏观经济、夏季气温、上年基数等因素，根据不同预测方法对全社会用电量的预测结果，并结合电力供需形势分析预测专家的预判，《报告》预计2023年全年全社会用电量9.15万亿千瓦时，同比增长6%左右，其中下半年全社会用电量同比增长6%至7%。

中电联统计与数据中心副主任蒋德斌表示，分产业和主要行业情况来看，第一产业方面，乡村振兴战略的全面推进、近年来乡村用电条件明显改善以及电气化水平持续提升，将拉动下半年第一产业用电量延续快速增长势头。第二产业方面，预计高技术及装备制造业用电量增速将继续领先，消费品制造业增速将进一步回升向好，四大高载能行业走势很大程度上取决于房地产走势，预计仍将维持中低速增长。总体判断，预计下半年第二产业用电量同比增长5%左右。第三产业方面，服务业延续较快增长势头，并叠加去年因疫情形成的低基数，预计下半年第三产业用电量同比增速将超过13%。此外，受上年同期高基数因素影响，预计今年下半年居民生活用电量将中低速增长。

新增发电装机规模有望突破历史

《报告》显示，上半年，全国新增发电装机容量1.4亿千瓦;截至2023年6月底全国全口径发电装机容量27.1亿千瓦，同比增长10.8%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业延续绿色低碳转型趋势。

在新能源发电快速发展的带动下，《报告》预计2023年全年全国新增发电装机规模有望历史上首次突破3.0亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模超过2.3亿千瓦。2023年底全国发电装机容量预计将达到28.6亿千瓦，同比增长11.5%左右。非化石能源发电装机合计15.1亿千瓦，占总装机容量比重上升至53%左右，同比提高3个百分点。其中，水电4.2亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、并网太阳能发电5.3亿千瓦、核电5846万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。2023年底并网风电和太阳能发电合计装机容量将达到9.6亿千瓦，占总装机比重达到三分之一，同比提高4个百分点左右。

不过，中电联规划发展部副主任张晶杰在接受上海证券报记者采访时表示，近年来新能源持续快速发展，但其固有的随机性、波动性、间歇性特征，使得高比例接入电力系统后，增加了系统调节压力。另外，一些地方受来水、温度等气象方面的影响用电紧张，迫切需要有机整合源、网、荷、储各类调节资源，为系统持续稳定运行提供支撑。从供应侧看，要适当发展煤电项目，保障电力安全供应;从电网侧看，要加强网架建设，提升资源大范围优化配置能力;从需求侧看，应多方面挖掘需求侧响应潜力，推动“源随荷动”向“源荷互动”转变。

仍需高度关注煤电企业经营形势

今年以来，煤炭价格震荡回落，煤电企业成本压力有所下降。但根据中电联专家实际调研情况，仍需高度关注煤电企业经营形势。

“据统计，今年1至5月，四大集团煤电板块利润总额合计亏损89亿元，比上年同期减亏156亿元，煤电企业亏损面为56.5%。”张晶杰表示。与此同时，财政部、税务总局联合发布的进一步加大电力、热力、燃气及水生产和供应业增值税期末留抵退税实施力度的相关政策已于2022年末到期，再贷款政策中为煤电企业提供资金支持的途径也已于2023年3月末关闭。且煤电企业由于资产负债率过高，获得银行授信难度大，融资难、融资成本升高的问题仍存在。

中电联规划发展部副主任韩放表示，大型发电集团煤电亏损面达50%左右，部分大型发电集团仍整体亏损。一是由于当前电厂燃料供应主要以长协煤为主，而长协煤的定价机制决定了其价格受市场价格影响不大。此外，据调研，一些陆路运输的长协煤定价为政府界定的合理区间的上限，并未随现货价格浮动，本轮煤炭市场价格回调对火电企业经营情况的改善程度远低于北方港口市场的价格波动幅度;二是当前市场现货价格仍高于火电企业承受能力，且7月以来，市场价格再次波动上涨，已接近6月初水平;三是煤机上网电价市场化改革政策执行落实还有空间，尤其在“高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制”的落实上，各地执行不到位的情况较普遍。

编辑：张芬